Что входит в благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов?

Забота о благоустройстве придомовой территории многоквартирных домов лежит на плечах собственника.

Этот момент является наиболее спорным и неясным для большинства граждан.

Кто является собственником, где границы территории, какие работы должны производиться — вопросов много и все они вполне актуальны, касаются каждого жильца дома, ежемесячно вносящего плату за содержание и уход.

Придомовая территория многоквартирного дома

Придомовая территория представляет собой участок земли, на котором находится многоквартирный дом, а также примыкающие к нему элементы инфраструктуры.

Участок, имеющий статус придомовой территории, принадлежит собственникам помещений этого дома, являясь общей долевой собственностью.

Об этом свидетельствует ст.16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса», а также первая часть 36 статьи Жилищного кодекса России

Приказ Минстроя РФ от 26.08.1998 №59 «Об утверждении Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах» содержит указания по расчету размеров придомовой территории.

Величина участка определяется органами местного самоуправления в соответствии с градостроительными нормативами и пропорционально общей площади жилых помещений.

В состав участка входят:

1. Гаражи, автомобильные стоянки;
2. Детские или иные площадки, оборудованные специализированным образом;
3. Элементы озеленения участка;
4. Вспомогательные сооружения, осуществляющие участие в функционировании дома (пожарные объекты, трансформаторные будки и т.п.). (ПП № 491 от 13.08.06).

Границы земельного участка определяются соответствующими кадастровыми картами или, если здание не находится на кадастровом учете, муниципальному образованию или иному гражданско-правовому образованию.

Для того, чтобы решить вопрос с определением границ участка, заинтересованные лица должны инициировать процедуру постановки придомовой территории на кадастровый учет.

Отсутствие кадастрового паспорта препятствием для приватизации не является. В ходе постановки будут определены границы территории.

Кроме этого, необходимо правильно понимать, что означает понятие «общая долевая собственность».

ОДС — это совместное владение определенным объектом недвижимости, но не дающее права отдельным гражданам отделить свою часть и пользоваться ей единолично.

Эта территория не подлежит отчуждению от самого дома, на ней нельзя построить торговую точку или использовать участок как-то иначе в собственных интересах.

Для того, чтобы иметь гарантированную возможность пользоваться благоустроенной придомовой территорией, производить на ней соответствующие работы, необходимо приватизировать этот участок.

Это могут сделать как владельцы квартир, так и управляющие компании, ТСЖ и прочие объединения или организации.

к содержанию ↑

Кто занимается благоустройством?

Благоустройство придомовых территорий — предмет заботы собственников.

При этом, владельцы квартир самостоятельно не убирают территорию, не вывозят мусор, не занимаются оборудованием детских площадок и т. п.

Это делают работники управляющих компаний, ответственных за обслуживание данного участка.

Таким образом, непосредственные работы производятся управляющими компаниями, а оплачиваются они владельцами квартир в доме.

О том, что входит в обязанности управляющей компании в сфере ЖКХ по содержанию и ремонту МКД, читайте в статье.

Если управление домом производит ТСЖ, то к обслуживанию могут быть привлечены специально нанятые люди, не являющиеся сотрудниками управляющих компаний.

Такой вариант возможен, но он достаточно сложен в организационном плане, поэтому в большинстве случаев предпочтение отдается обслуживанию управляющими компаниями.

Если территория не оформлена в общедолевую собственность, то забота о благоустройстве ложится на плечи муниципального образования. В данном случае ни ТСЖ ни иное объединение собственников квартир не несут обязанность заботиться о чужом участке.

Нередко случаются злоупотребления, когда местные власти вменяют в обязанность собственников обслуживать территорию, не принадлежащую им.

Получить необходимую информацию можно, в том числе, на сайте Росреестра.

Если территория не соответствует предъявляемым требованиям и нуждается в благоустройстве, можно организовать общее собрание жильцов, обсудить проблему и подать заявление в местную администрацию или управляющую компанию.

Образец заявления имеется в администрации, но подать его можно только если в регионе действует программа благоустройства дворов многоквартирных домов. Заявление в УК составляется в произвольно выбранной форме.

Читайте также нашу статью о том, как ликвидировать ТСЖ.

к содержанию ↑

Правила благоустройства придомовой территории

Согласно Строительным Нормам и Правилам (СНиП), на придомовой территории могут быть расположены только объекты и сооружения из следующего перечня:

• Клумбы, деревья, другие элементы озеленения;
• Пешеходные и транспортные дороги;
• Спортивные площадки;
• Участки для отдыха жителей дома, в том числе детские площадки;
• Сооружения хозяйственного назначения;
• Участки выгула собак.

Определены и законодательно закреплены правила обустройства:

1. Своевременная покраска сооружений, скамеек, элементов обустройства двора;
2. Создание и уход за детскими площадками;
3. Озеленение, уход за участками с насаждениями;
4. Организация места для сбора отходов, установка мусорных баков;
5. Уборка мусора, очистка придомового участка от снега, организация отведения талой или дождевой воды;
6. Обслуживание пешеходных дорожек, нанесение противоскользящего слоя (песка);
7. Содержание автомобильных стоянок, уход за ними, обслуживание участков общего назначения.

О том, что по закону входит в капитальный ремонт МКД, узнайте здесь.

При этом, существуют определенные ограничения, направленные на создание определенного баланса между выполнением указанных требований:

• Размеры участков для парковки автомобилей нельзя увеличивать путем сокращения количества и размеров участков озеленения. Автостоянки следует оборудовать на участках с твердым покрытием;
• Размещение контейнеров для сбора мусора производится на твердой поверхности в специально отведенных участках. Запрещается установка на газонах или клумбах, проезжей части;
• Не допускается обслуживание, мойка или ремонт автомобилей;
• Запрещается стоянка автомобилей с работающим двигателем;
• Установка заграждений разрешается не выше 60 см, не сплошных;
• Запрещена установка кафе, киосков, прочих торговых точек;
• Не допускается размещение производственных сооружений, платных автостоянок.

Два последних пункта относятся к вновь организуемым объектам. Для существующих точек, образованных ранее, эти положения не актуальны.

к содержанию ↑

Федеральная программа «Наш двор»

Программа «Наш двор» стартовала в декабре 2016 года. Она имеет целью благоустройство, приведение в порядок российских городов.

На проведение необходимых мероприятий, выполнение соответствующих работ выделено около 20 млрд руб., принято решение задействовать общественный контроль.

Программа имеет две части:

1. Обязательная. Если собственники жилья принимают участие в программе, за счет федерального бюджета производится ремонт и благоустройство автомобильных проездов, установка скамеек, урн, монтаж освещения;
2. Дополнительная. Обустройство спортивных или детских площадок, работы по озеленению участка, организация парковок, ремонт или монтаж заборов производится либо при частичном (3% от сметы) софинансировании жильцов, либо при их непосредственном участии в работах.

Программа вызывает массу обсуждений и споров. Переход в собственность жильцов отремонтированных по программе участков автоматически делает их ответственными за дальнейшее обслуживание и уход за территорией.

Если же они не принимают участие, территория может отойти к муниципальным властям, которые могут распорядиться ей совсем не так, как хотелось бы жителям домов.

Работы будут осуществлять организации, утвержденные муниципалитетом. Многие видят в этом недоработку программы, возможность злоупотреблений или недостаточное качество работ.

Тем не менее, программа действует и уже заметны ее результаты. Период действия программы рассчитан на 5 лет, в течение которых планируется благоустроить большинство российских городов.

Решение об участии в программе принимается общим собранием жильцов. Принимается план благоустройства, обсуждается перечень предстоящих работ.

Образец заявления о включении дворовой территории в программу благоустройства, протокол общего собрания собственников, а также форма протокола здания.

После этого специально выбранный представитель подает заявку в администрацию. Общественная комиссия рассматривает заявки и выбирает наиболее привлекательные из них, содействуя в реализации составленного проекта.

О том, как принять участие в федеральной программе по благоустройству дворовых территорий, смотрите в презентации.

О том, как изменилось состояние двора после благоустройства по федеральной программе, смотрите в видеоролике:

к содержанию ↑

Оформление права собственности в новых домах

Придомовая территория, относящаяся к новостройкам, изначально принадлежит застройщику.

По требованиям нынешнего законодательства, он должен приватизировать участок, выделенный под застройку.

Если в качестве застройщика выступает муниципалитет, то приватизация не нужна — эта земля изначально находится в муниципальной собственности.

Приватизация придомовой территории для жителей дома несет как плюсы, так и определенные минусы.

К достоинствам можно отнести:

• Появляется возможность запретить строительство на придомовой территории объектов коммерческого или производственного назначения;
• К владельцам переходит право контроля качества прокладки коммуникаций, возведения необходимых инженерных сооружений;
• Возможность запрета строительства автодорог или нежелательных сооружений;
• Полный контроль за качеством уборки или обслуживания территории;
• Возможность ограниченного коммерческого использования участка. Например, установка рекламного стенда и получение арендной платы, идущей на содержание и обслуживание территории.

При этом, появляются некоторые недостатки:

1. Обязанности по содержанию, обслуживанию и уходу за территорией полностью ложатся на собственников участка;
2. Использование участка по собственному усмотрению исключено, все сооружения и элементы могут быть только из списка разрешенных;
3. Появляется налоговая ответственность за землю, рассчитываемая пропорционально размеру квартиры;
4. Решение о приватизации принимается на общем собрании собственников жилья при условии явки не менее половины.

к содержанию ↑

Ответственность за нарушения

За нарушения, несоблюдение правил пользования придомовой территорией предусмотрены штрафные санкции.

Они применяются к лицам, непосредственно производящими противоправные действия, или давшими разрешение на их проведение.

Все обнаруженные нарушения рассматриваются соответствующим организациями (например, административной комиссией горисполкома).

По факту обнаружения нарушения должностными лицами составляется протокол, на основании которого производится рассмотрение и принятие решения по вынесению наказания в административном порядке или завершению производства по делу.

О том, как написать заявление в прокуратуру на УК, узнайте тут.