Регистрация по месту пребывания — один из элементов, введенных с 1993 года норм регистрации, заменивших институт прописки, действующий в СССР.
Несмотря на свою обязательность, она носит во многом уведомительный характер и является формой учета нахождения граждан по месту их фактического нахождения.
Разберемся, как сделать прописку и временную регистрацию по месту пребывания человека.
Для чего требуется временная регистрация?
Обязательность получения регистрации для граждан РФ и иностранцев устанавливается законом РФ №5242-1 (ред. от 03.04.2017).
Правила постановки на регистрацию и особенности процесса также регламентируются следующими правовыми актами:
- ст. 683 и 685 ГК РФ;
- постановлением правительства РФ №713 от 17.07.1995 «Правила регистрации»;
- федеральным законом №109-ФЗ от 18.07.2006;
- приказом ФМС №228;
- КоАП РФ.
Согласно действующему законодательству, если срок пребывания не по основному месту жительства превышает 90 суток, то граждане РФ и иностранцы должны встать на временный учет.
Подать заявление лучше до момента истечения 90-дневного срока. Временный учет по месту пребывания не отменяет постоянную регистрацию.
Встать на временный учет можно:
- в частном жилье (собственников либо нанимателей);
- в специализированных для приема граждан учреждениях.
К специализированным учреждениям, в которых можно встать на временный учет, относятся:
- дома отдыха;
- турбазы;
- гостиницы;
- лечебные заведения;
- пансионаты;
- исправительные учреждения и др.
Подача заявления необходима исключительно в том случае, если лицо пребывает в частном жилье. При размещении в учреждениях, пребывающих регистрирует их администрация.
к содержанию ↑Ответственность за отсутствие
При нарушении установленных правил временной регистрации нарушителю грозит административный штраф.
При нарушении правил пребывания в регионах России он составляет от 2 до 3 тыс. рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 до 5 тыс. рублей.
Юридическим лицам грозят санкции в размере от 250 000 до 800 000 рублей.
От ответственности за отсутствие временной регистрации освобождаются лица при пребывании на территории одного субъекта РФ или в квартирах родственников вне зависимости от региона.
Также особые условия действуют для Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и приграничных регионов РФ (Московской, Ленинградской областей и Республики Крым соответственно). В случае нахождения зарегистрированных в одном из этих субъектов РФ в соседнем регионе временная регистрация не обязательна.
к содержанию ↑Порядок оформления
Для получения свидетельства о временной регистрации следует обратиться в уполномоченный орган ФМС — отдел, отделение или управление.
Также законом устанавливаются посредники, которым заявитель может передать заявление и пакет документов, а они передадут их в орган ФМС.
К таким посредникам относятся:
- МФЦ;
- ТСЖ;
- ЖСК и некоторые др.
Образец заявления о временной регистрации по месту пребывания Вы можете скачать тут.
Подать заявление в орган ФМС можно:
- в личном порядке;
- заказным письмом с использованием услуг Почты России;
- через портал «Госуслуги».
При личной явке требуется заполнить заявление и предоставить необходимые документы.
При обращении непосредственно в органы ФМС срок рассмотрения заявления составляет трое суток.
При подаче заявления через организации-посредники (ТСЖ, МФЦ и др.) срок рассмотрения увеличивается до 6 рабочих дней.
В случае нехватки документов или ошибок в заявлении заявителю предоставляется дополнительный временной период в 8 дней для исправления ошибок и подачи недостающих документов.
После рассмотрения заявления подающему выдается регистрационное свидетельство.
При подаче заявления почтой к списку документов необходимо приложить адресный листок прибытия. Заявление отправляется заказным письмом с уведомлением.
После рассмотрения заявления органом ФМС заявителю присылается уведомление с предложением в 3-дневный срок получить свидетельство о временной регистрации.
Читайте также статью о том, как выписать из квартиры прописанного человека без его согласия.
При подаче заявления удаленным способом через интернет-портал «Госуслуги» необходимо:
- в личном кабинете выбрать пункт ФМС и затем соответствующую услугу «Временная регистрация»;
- заполнить электронный бланк заявления;
- загрузить копии требующихся документов;
- отправить заявление.
В 3-дневный срок заявитель извещается о необходимости посещения органа ФМС и получения свидетельства о временной регистрации. Как и в случае подачи заявления почтой, у заявителя есть трое суток на посещение органа ФМС и получения свидетельства.
В случае пропуска этого срока разрешение аннулируется и придется подавать заявление заново.
Посмотрите видео о том, как сделать прописку через сайт Госуслуги:
Необходимые документы
Рассмотрим, какие документы нужны для обращения в орган ФМС:
- заполненное заявление установленного образца (предоставляется в органе ФМС);
- согласие собственника (нанимателя), заполненное в бланке, выдаваемом в органе ФМС;
- паспорта;
- договор найма (поднайма и т. д.);
- адресный листок прибытия, лист статистического учета, согласие органов опеки, справка об освобождении из мест лишения свободы и другие документы, предоставляемые при необходимости.
При любых условиях постановка на временный учет абсолютно бесплатна и не требует уплаты пошлин.
к содержанию ↑Срок
Время действия временной регистрации, кроме, собственно, пожеланий заявителя, зависит от нескольких факторов. Минимальный срок регистрации не может составлять менее 6 месяцев, а максимальный может различаться:
- граждане РФ имеют право получить временную регистрацию на срок до 5 лет;
- для иностранцев максимальный срок при особых условиях может составлять 1 год.
Для регистрируемых в муниципальном жилье установлен единый срок — не более и не менее 6 месяцев.
Для иностранцев действуют следующие положения:
- для въехавших по визовому разрешению срок временной регистрации равен сроку действия визы;
- для въехавших граждан иностранных государств, с которыми установлен безвизовый режим, срок составляет 90 дней из каждых 180 суток пребывания на территории РФ;
- для лиц, имеющих трудовой договор, срок регистрации может быть продлен на время действия соглашения, но не более 1 года.
Отдельные случаи
Следует рассмотреть отдельные нестандартные случаи, касающиеся процедуры оформления:
- Оформление регистрации для ребенка требует предоставления заявления и удостоверения личности ребенка. Для детей, постоянно проживающих за границами РФ требуется загранпаспорт.
По закону ребенок может получить отдельное свидетельство или быть вписанным в разрешение одного из родителей. - При подаче заявления необходимо присутствие не только заявителя, но и собственника жилого помещения, по причине того, что согласие заполняется собственником лично в специальном бланке, предоставляемом органом ФМС.
В случае невозможности присутствия собственника единственный выход — подать заявление почтой или через портал «Госуслуги», где к списку прилагаемых документов прикладывается согласие собственника.
Если заявление подается лично без собственника, который не может посетить орган ФМС или организацию, ответственную за прием документов, то можно попробовать оформить генеральную доверенность. Предварительно необходимо проконсультироваться у сотрудников ФМС, примут ли они доверенность, так как в законодательстве такой порядок действий не описан; - Отсутствие постоянной регистрации не является препятствием для оформления временной. В такой ситуации дополнительно предоставляется листок убытия с предыдущего места жительства. Срок рассмотрения заявления несколько увеличен, так как в данном случае приходится делать запрос по адресу предыдущего места жительства;
- Утрата свидетельства или его порча потребует нового обращения в регистрационный орган. В этом случае заявителю вручается дубликат свидетельства с прежним регистрационным номером. Получение дубликата бесплатно, а в журнале регистрации делается запись о его выдаче.
Если в помещении уже зарегистрирован один из родителей ребенка, то согласие собственника не обязательно.
По достижении возраста 14 лет ребенка можно зарегистрировать отдельно от родителей. В этом случае кроме обычного пакета документов требуется письменное согласие родителей;
Прописка ребенка без родителей — возможно ли это? Читайте в нашей статье.
Отказ в регистрации по месту пребывания: основания, порядок оспаривания
Далеко не всегда лицо, подавшее заявление, получает согласие органов ФМС на регистрацию.
Отказ может быть вынесен на стадии заявления или уже после получения разрешения.
В этом случае выдается официальный письменный отказ с указаниями обоснований и ссылок на соответствующие правовые акты.
Основаниями отказа могут быть:
- отсутствие необходимого полного пакета документов;
- отсутствие согласия собственника;
- несоблюдение минимальных санитарных норм проживания, то есть предоставление на каждого зарегистрированного менее 6 м² (является одним из средств борьбы с фиктивными регистрациями и «резиновыми» квартирами);
- нахождение жилплощади в залоге у кредитной организации, а также нахождение жилья под арестом;
- отсутствие договора найма либо договор найма составлен в неверной форме;
- отказ органов опеки в ситуации, когда ухудшаются жилищные условия несовершеннолетних детей и лиц, находящихся под опекой;
- долг по коммунальным услугам;
- здание находится в аварийном состоянии или подлежит сносу.
Также можно получить отказ в постановке на временный учет в зонах ограниченного посещения.
Препятствием к оформлению могут стать:
- вооруженный конфликт;
- экологическое бедствие;
- эпидемия.
Также ограничена регистрация в:
- пограничной зоне;
- ЗАТО;
- военных городках.
При получении отказа от органов ФМС податель может обжаловать его:
- в вышестоящем органе — управлении ФМС;
- в прокуратуре;
- в судебном порядке путем подачи искового заявления.
Как правило, в случае, если основанием для отказа не являлись перечисленные факторы, судебные органы или вышестоящие органы ФМС исправляют ошибки регистраторов и выносят решение в пользу заявителя.
Советуем посмотреть видеоролик о том, как сделать регистрацию по месту жительства:
Это быстро и бесплатно!
Друг приезжает из другого города. Ему нужна временная регистрация.
Мама не разрешает сделать ее у нас, боится за квартиру. Насколько реальны ее опасения? Имеет ли человек какие-либо права на жилплощадь, в которой временно зарегистрирован?